A partir da esq: Heloiza, Zémor, Elisabeth e Duarte

Cerca de 80 participantes, entre professores e profissionais de comunicação de diversas instituições públicas brasileiras, ouviram na última sexta-feira (24/4), em Brasília, a palestra do francês Pierre Zémor, um dos principais pensadores da comunicação pública no mundo. Ele foi o convidado da Escola Nacional de Administração Pública (Enap) e da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República, com apoio da Embaixada da França, para falar no seminário Comunicação Pública: A Experiência Francesa. O evento fez parte das comemorações do Ano França no Brasil. A palestra foi seguida de debates mediados pelo professor Jorge Duarte, integrante da Secretaria de Comunicação social da Presidência da República, e teve os comentários das professoras Heloiza Matos e Elizabeth Brandão, especialistas na área de comunicação pública. O Canal NBr (veiculado na Net, Sky e também captado por parabólica) vai levar ao ar no próximo domingo, dia 3, a partir das 14 horas, a palestra ministrada por Zémor.

Pierre Zémor é presidente da Federação Europeia de Associações de Comunicação Pública (FEACP) e também da Associação Francesa de Comunicação Pública, da qual é fundador. Foi membro de diversos gabinetes ministeriais franceses. Um dos seus livros mais conhecidos, La Communication Publique, contou com tradução, no Brasil, da professora Beth Brandão, sendo autor também de vários outros livros sobre comunicação pública: Le sens de la relation: organisation de la communication du service public, Pour un meilleur débat public, Le défi de gouverner, communication comprise: Mieux associer les citoyens? e La communication publique en pratique. Oficial da Legião de Honra, Zémor é Conselheiro de Estado Honorário da França. Elaborou vários estudos e pareceres sobre serviços públicos e comunicação. ministrou cursos e conferências sobre o tema nos renomados Instituto de Estudos Políticos e Escola Nacional de Administração da França.

Ao iniciar a palestra, Zémor lembrou que a comunicação pública começou a ser conceituada há cerca de 25 ou 30 anos. Para ele, a democracia não pode se contentar em simplesmente transpor técnicas do marketing ao serviço público. Para a representação dos poderes públicos, explicou, a comunicação deve se afastar das características concorrenciais de mercado. “A comunicação pública precisa compartilhar a troca de informações de utilidade pública em organismos de interesse coletivo.” De acordo com Zémor, a instituição pública, como emissor da mensagem, “precisa ter lucidez em relação a si mesma” e reconhecer o cidadão, levando-o em consideração como receptor. Destacando a importância da relação entre emissor e receptor na comunicação pública, Zémor ressaltou que “as mensagens não passam quando não há boa relação”.

Ele observou que a televisão não é obrigatoriamente uma mídia de pedagogia pública, mas sim um elemento de simplificação. Segundo Zémor, 65% do que o receptor capta diz respeito à imagem (por exemplo, se um objeto é verde); 25%, à impressão que é trasmitida (se alguém parece ser seguro ou tímido, por exemplo); e apenas 10% ao conteúdo da mensagem propriamente dito. “Para que a mensagem permaneça, é preciso que atores públicos achem uma maneira de associar o receptor. O cidadão se interessará pela informação se souber que há nela um serviço público.”

Num primeiro momento, disse Zémor, a comunicação pública da França procurou o parâmetro da iniciativa privada, utilizando as técnicas da publicidade e do marketing. No entanto, segundo ele, isso se mostrou insuficiente. “Reconhecer o receptor é passo considerável para a democracia. É necessário haver relação e diálogo com o cidadão, nas instituições públicas, como modo essencial de comunicação pública.”, disse o palestrante, ressaltando que a igualdade pressupõe respeitar a individualidade de cada cidadão, promovendo a diversidade. “A comunicação pública não é apenas a publicidade e a mídia, mas a relação com o cidadão. A comunicação deve ser incluída na política pública.”